О чем говорит статистика первых обращений ветеранов Вооруженных Сил в военные комиссариаты? Что надо предпринять, если в начислении пенсии произошла ошибка? Наконец, каковы первые результаты решения важной социальной задачи? Эти вопросы крайне актуальны, в чем убедился обозреватель газеты «ВПК», встретившись с начальником отдела перерасчета и продления пенсий Центра социального обеспечения Московского городского военкомата (ЦСО МГВК) Александром Капраловым и начальником отделения назначения пенсий Василием Климовым.

С помощью ЭВМ и в ручном режиме

В конце 2011-го – начале 2012 года в ЦСО МГВК (Москва, проспект Мира, 15) работы заметно прибавилось. Телефоны просто разрывались. Не умолкают они и сейчас. Это связано с перечислением пенсий военнослужащим запаса и в отставке, которое прошло на исходе декабря 2011-го в соответствии с новым Законом о пенсионном обеспечении.

«ВПК» уже писал, что как бы ни был хорош закон, надо предпринять много усилий на местах, чтобы он заработал в полную силу. Ведь в документе не предусмотришь все нюансы и детали, возможные проблемы. А их, как показывает уже первый месяц 2012 года, набирается немало.

В одной Москве сегодня проживают более 110 тысяч военных пенсионеров (по линии Минобороны РФ). Чтобы начислить им новые суммы, пришлось задействовать ЭВМ с соответствующим программным обеспечением. Все ветераны армии и флота сейчас занесены в электронную базу данных, что значительно облегчает работу с обращениями покинувших ряды Вооруженных Сил людей.

Но случается, человек занимал такую должность, что пересчитывать по ней пенсию нужно, как говориться, в ручном режиме.

«Только по Москве таких случаев набралось около 15 тысяч, – говорит Александр Капралов. – Дело в том, что некоторые из должностей значились как закрытые, с нетиповыми окладами. Мы начали заниматься этим еще в апреле 2011-го. В частности, тщательно разбирались с тарифными разрядами, коэффициентами и т. д. Что было не так-то просто...»

Если у ветерана сегодня все же возникнут какие-то проблемы, он должен знать: все вопросы решаются, как правило, именно в Центре социального обеспечения Московского городского военного комиссариата. Районные военкоматы принимают лишь заявления и документы на пенсионное оформление и оттуда они направляются в ЦСО МГВК, где производится начисление сумм, распределение их по счетам через отделения Сбербанка. Районный военкомат не орган, выплачивающий пенсии. С этого года каждый РВК является отделом Московского военного комиссариата и находится в штате МГВК. Однако подчеркнем: именно в райвоенкомате могут дать первичную консультацию, подсказать, куда и с какими документами обращаться.

Размеры окладов по воинской должности с 1 января 2012 года

Как известно, в 2011 году принято несколько федеральных законов. В частности, ФЗ № 306 и ФЗ № 309 («Об изменении и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и «О денежном довольствии и других выплатах военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации»). До этого многие решения по денежному довольствию принимались на основе ФЗ № 76 «О статусе военнослужащих…» В частности, издавались постановления правительства, приказы министра обороны, директивы. Действие некоторых из них сейчас приостановлено. Например, перестали начисляться (или были включены в оклад воинского довольствия) различные небольшие выплаты, что сделало определение размера денежного довольствия (а значит, и пенсии) более простым и понятным. Все должностные оклады по званиям и должностям сейчас приведены в постановлении правительства № 992, которое вышло в самом конце 2011 года (ознакомиться с документом можно в правовых поисковых системах «Консультант», «Гарант»). А раньше они были перечислены в приказе МО РФ № 200.

«У кого-то новая пенсия может оказаться чуть меньше или чуть больше, чем, скажем, у вашего однополчанина, который вышел в запас с такой же должности, – говорит Александр Капралов. – Но на это есть свои причины».

Сверх пенсии должны идти еще различные надбавки (за работу с радиационными, химическими материалами, районный коэффициент и другие), предусмотренные пенсионным законом № 4468-1. По этим надбавкам до сих пор остается много вопросов, но решения правительства по некоторым из них пока нет. Известно лишь, что не стало повышающего коэффициента для тех, кто воевал в Египте, Вьетнаме, других горячих точках за рубежом. Хотя многое еще может измениться. Например, совсем недавно вышло указание Департамента социальных гарантий МО РФ (19.01.2012, № 1268) по надбавкам за классность летчикам, а также военнослужащим, работавшим с химическим оружием.

Подход, как к чернобыльцам

Стал другим и порядок страхового обеспечения тех, кто начиная с 2012 года будет либо увольняться из ВС РФ, либо получать инвалидность, в том числе вследствие военной травмы. Тут есть немалые изменения. В законе появилось понятие «возмещение вреда здоровью». К этому шли долго. К сожалению, было много неразберихи в связи с законодательным перекосом. Скажем, если военнослужащий в Чечне был ранен, вследствие чего становился инвалидом, то был вправе получать военную пенсию. Но после ее назначения и выплаты страховки государство с себя как бы слагало всю ответственность. Понятие «возмещение вреда здоровью», заложенное в Гражданском кодексе, не полностью распространялось на военнослужащего. Теперь все поставлено на свои места. Подход будет примерно такой, как к чернобыльцам, которые получают возмещение вреда здоровью уже давно, а суммы индексируются.

Размеры окладов по воинскому званию с 1 января 2012 года

Возмещение вреда здоровью теперь выплачивается инвалидам вследствие военной травмы. В старых справках ВТЭК могут быть еще формулировки типа «инвалидность, полученная при исполнении обязанностей военной службы». Теперь остается только одна формулировка – «военная травма». Выплаты таковы: 1-я группа инвалидности – 14 000 рублей, 2-я – 7000, 3-я – 2800. Распространяется это положение и на вдов. Вдова инвалида, получившего инвалидность вследствие военной травмы, имеет право на свою долю в пенсии. Со временем должны выйти новые постановления правительства, в том числе по «возмещению вреда здоровью».

Кроме так называемой президентской тысячи отменена сумма, выплачиваемая раз в год на санаторно-курортное лечение (900 рублей – офицеру запаса и в отставке, 600 – его супруге). Но сохранено право на получение льготной путевки в военный санаторий (действующие офицеры это право утратили). Оставили за пенсионерами также право на лечение в военных госпиталях и бесплатный проезд в общественном транспорте.

Что касается вдов инвалидов военной травмы, то по ним еще будет проводиться дополнительная работа. И тем, кто потерял кормильца, не помешает написать соответствующее заявление в военкомат. Зачем?

«Порой крайне сложно бывает разобраться с новым начислением для них пенсии, – говорит Александр Капралов. – В этом направлении проводим большую работу. Но обращаемся к ним, в том числе через СМИ, с просьбой прийти в военкомат, рассказать о своей ситуации. Им не придется собирать лишние справки. Мы сделаем это сами. Просто нередко возникают вопросы и необходимо личное присутствие человека».

Коэффициенты, разряды, надбавки

Практика первого месяца новых пенсионных начислений показала: больше выиграл тот, у кого ранее размер пенсии колебался в пределах от 10 до 20 тысяч рублей. Сейчас она увеличилась примерно в 1,7–2 раза и, как правило, у старших офицеров.

Процентная надбавка за выслугу лет с 1 января 2012 года

Что касается маленьких пенсий (от рядового до прапорщика), то они повышены незначительно. Особенно пенсионерам, имеющим небольшую выслугу лет. И это, видимо, справедливо. Есть и такие военнослужащие запаса или в отставке (их в Москве порядка 1–1,5%), у которых пенсии не изменились. А кое у кого они даже могли уменьшиться. Но в соответствии с Конституцией Российской Федерации делать это нельзя и пенсия была сохранена в прежнем размере.

Много вопросов поступает от офицеров, которые ушли в запас до распада СССР. Как им сейчас производился пересчет пенсии? Подход был един: такой же, как у ушедших в запас из Вооруженных Сил Российской Федерации.

«Не имеет значения, уволен командир батальона в 1981-м или в 2011-м, – поясняет Александр Капралов. – Разницы бывшие комбаты не почувствуют никакой. Главное – с какого тарифного разряда. Если, скажем, был 18-й, то он и останется. Хотя есть нюансы, которые касаются опять же нетиповых должностей».

Типовая должность – та, что определена постановлением правительства в 2002 году. Именно тогда оклады военнослужащих приравняли к окладам госслужащих, поскольку военная служба – особый вид государственной службы. Тогда же отошли от старой тарифной сетки, а в новой основные типовые должности приравняли к должностям госслужащих. Остальные (нетиповые) по постановлению правительства № 462 от 2010 года привели в соответствие с приказом министра обороны. Новые должностные оклады и типовые должности в войсках устанавливались с 1 июля 2002 года. Сейчас при перерасчете пенсий они берутся за основу.

Минимальные размеры пенсии

Пенсия назначается по последней штатной должности. Но если ветеран придет в свою воинскую часть и возьмет справку, что его должность сегодня соответствует новому повышенному тарифному разряду, не факт, что ему сразу сделают перерасчет в большую сторону. Ведь порой новая должность никакого отношения к офицеру запаса (в отставке) уже не имеет.

Не менее сложно пересчитывать пенсии офицерам, которые в свое время служили в военной приемке. Военпреды – нетиповая категория должностей. Но ее в 2002-м практически не затронули перемены. Как говорят сотрудники ЦОС МГВК, «не резали ни в плюс, ни в минус». Однако при соотношении окладов с типовыми должностями для таких категорий учли многие нюансы, чтобы люди не оказались несправедливо обделены.

В завершение хотелось бы еще раз подчеркнуть: все вопросы по военным пенсиям решаются сегодня в ЦСО МГВК. Именно эта структура производит начисление сумм и распределение их по счетам через отделения Сбербанка. Но в районном военкомате от вас примут заявления и документы на пенсионное оформление, дадут столь необходимую многим первичную консультацию, подскажут, куда и с какими бумагами обращаться. При этом в наиболее продвинутых военкоматах, как и в ЦОС МГВК, уже установлены машины, которые просчитают вам пенсию до копейки. Остается только ввести в них необходимые данные и узнать о полагающихся начислениях.