Конкретное решение по этой проблеме — о создании Высшего военного совета Антанты — было принято спустя четыре месяца, в ноябре 1917 г. на конференции глав союзных правительств в Рапалло.

Высший военный совет создавался в составе глав правительств и представителей Генеральных штабов. Последние, однако, несли ответственность лишь перед своими правительствами. Наряду с Генеральными штабами с Высшим военным советом сотрудничала военно-экономическая комиссия, в ведении которой были вопросы военной экономики союзных стран. Деятельность вновь созданного высшего органа военно-политического руководства Антанты заключалась в принятии основных политических решений и определении общих направлений военно-стратегических усилий коалиции.

Итак, государствам Антанты потребовалось более трех лет, чтобы осознать необходимость наличия единого коалиционного органа высшего военно-политического руководства.

Но созданием Высшего военного совета не была решена проблема объединенного оперативно-стратегического руководства войсками коалиции. Для достижения единства во мнениях союзников по этому вопросу потребовалось еще более четырех месяцев и дискуссия на двух межсоюзнических конференциях. Возражения против учреждения союзного Верховного главнокомандования исходили главным образом от британской стороны, которая, понимая, что в силу соотношения количества союзных войск на театрах войны Верховное главнокомандование непременно будет французским, не желала поступиться своей самостоятельностью даже в ущерб общему делу. Решение вопроса упиралось также в выбор кандидатуры на пост Верховного главнокомандующего. Наконец в апреле 1918 г. им стал генерал Ф. Фош. Его назначение состоялось лишь в обстановке начавшегося последнего германского наступления на Западе.