Принятое в 1910 г. 18-е расписание стратегического развертывания, основанное на концепции Ю. Н. Данилова, вскоре было признано несостоятельным. Его сменило 19е расписание 1912 г., авторы которого вернулись к идее нанесения главного удара по Австро-Венгрии, но предусматривали также возможность парирования удара со стороны Германии.

В 1913 г. вошло в силу последнее предвоенное 20е расписание. Авторы его — начальник Генерального штаба Я. Г. Жилинский38 и тот же Ю. Н. Данилов — фактически вернулись к концепции 1910 г.: оставлению При вислинского плацдарма и переносу рубежа развертывания главных сил русской армии в глубь страны. Эта идея и была реализована к началу мировой войны.

На ежегодных совещаниях российского и французского Генеральных штабов французы настаивали на возможно скорейшем переходе в наступление русского Северо-Западного, но Я. Г. Жилинский в угоду союзникам сократил срок перехода в наступление Северо-Западного фронта до Д15, когда Россия практически могла сосредоточить на ТВД лишь 1/3 сил. Жилинский допускал даже возможность сокращения этого срока до Д12. Переход в наступление против Австро-Венгрии был назначен на Д19.

Распределение сил между фронтами устанавливалось: для Северо-Западного фронта — 33 всех сил действующей армии, для Юго-Западного — 52, 15 оставлялось для прикрытия Петербурга, побережья Балтики и границы с Румынией. Планами войны на море предусматривалась оборона Финского залива и удержание господства на Черном море.

Пороком российского стратегического планирования был отрыв от реальной политики. Так, считалось возможным ведение войны с Швецией, причем игнорировалось то обстоятельство, что союзная Англия не допустила бы выступления Швеции на стороне Тройственного союза. Так же нереально оценивались позиции Румынии, Японии и Италии.